“十二五”期间，自治区规划建设以“南宁—吴圩”为轴线的南宁空港经济圈。扶绥县紧邻南宁空港，是空港经济圈的有机组成部分。扶绥县充分发挥毗邻首府、靠近机场的区位交通优势，以南宁吴圩国际机场扩建为契机，开发建设南宁空港扶绥经济区，自治区同意把扶绥纳入南宁空港经济圈规划范围。

一、南宁空港扶绥经济区规划建设条件

1、区位交通。南宁空港扶绥经济区西侧距南友高速公路扶绥出入口2公里，东侧离南宁吴圩国际机场18公里。湘桂铁路穿越县城中部，扶绥火车站是客货两用车站，距离南宁空港扶绥经济区约5公里；规划建设中的南凭高铁扶绥站离南宁空港扶绥经济区仅2公里。左江航道是自治区提出的打造亿吨西江黄金水道的航道之一，通航能力将达到1000吨，南宁空港扶绥经济区至扶绥港9公里。

2、土地利用。计划利用的自治区种畜场土地为国有土地，可用面积40942.86亩（约27.295平方公里），自治区渔牧兽医局是自治区种畜场的上级主管部门，多年以来该局鼎力支持扶绥的发展，为扶绥城市建设和工业发展等方面的用地均给于大力支持，2009年自治区渔牧兽医局与扶绥县政府初步达成利用自治区种畜场的国有土地共同开发的共识。

3、基础设施。2010年城南新区将完成多条城市道路的建设，拉开“纵向到底、横向到边”的路网框架，作为城南新区横向路网东端的南宁空港扶绥经济区，可以通过区内路网规划，连通与城南新区的城市路网，达到交通的顺畅。目前，城南新区已配套建成了城南供水加压站；城区排水实行雨、污分流排放，雨水通过那密河直接排入左江，污水可通过污水管道排至县城污水处理厂处理后排入左江。供电方面，主要离南宁空港扶绥经济区3公里处已建有上龙22万伏变电站，县城西部还有不同供电线路的11万伏变电站，对南宁空港扶绥经济区可以实行双回路供电。

4、配套服务设施。目前，城南新区正以南宁卫星城的格局进行高规格规划建设，崇左市和扶绥县均已确定将城南新区作为南宁的第二居住区来建设，筹备建设近1000亩的步行街等开发项目将建有商业购物广场、高档电影院、住宅、体育娱乐的综合服务区。规划建设的扶绥县中医院、龙华学校、行政审批中心、汽车站、高铁站等配套设施齐全，政府机关及公检法等部门进驻构成扶绥县新的行政中心区。扶绥县城南新区将可为南宁空港扶绥经济区的开发建设提供完善的城市公共服务。

5、建设资金的保障。2009年扶绥县的财政收入为7.06亿元，2010年财政收入预计可达8亿元，可用财政收入为6.7亿元。同时，扶绥县是中国农业发展银行南宁分行重点放款支持县，可获政府信用贷款额度达9个亿。再加上扶绥县农业银行、建设银行、工商银行、农村信用联社等金融机构，可为入园企业提供强大的金融保障。

6、投资软环境。近年来，扶绥注重招商引资，狠抓项目建设，成效显着，形成了良好的投资环境。先后引入了安徽海螺、江苏雨润等2家全国500强企业落户扶绥投资产业建设，县内的扶南东亚糖业和东门南华糖业已发展成为全国最大的制糖企业。

7、政策优势明显。享受西部大开发各项优惠政策，可执行凭祥综合保税区相关优惠政策，作为北部湾经济区内重点推进的园区充分享受经济区的各项优惠政策。

二、南宁空港扶绥经济区的概念性规划

1、战略定位。依托南宁空港，充分发挥扶绥县作为“首府后花园”、“首府半小时经济圈”、“空港门户”的独特区位优势，以临空服务业、物流业和加工制造业为核心，配套科教文化园、留学人员创业基地、特色休闲旅游、生态宜居以及临空现代农业等新型的产业体系为主体功能，大力发展临空经济，把南宁空港扶绥经济区打造成“产业集聚、功能复合、生态宜居、充满活力”的综合经济功能区和一座现代化的新城。

2、发展目标。建设“五个基地”，即建设以南宁空港为枢纽的空港物流基地；以商贸、商务、金融保险、会展等关联产业为核心的服务业基地；以高新技术产业、现代加工制造业为主的加工制造业基地；以休闲旅游、高尚居住为主的“首府后花园”基地；以科教文化园为依托的教育、培训和研发基地。

3、功能定位。结合南宁空港周边工业布局和扶绥县实际情况，我们计划将扶绥空港工业区定位为：紧连首府，依托空港口岸，挖掘潜力，突出特色，与明阳工业区协同发展、相互配合形成优势互补关系，建设成为现代生态工业的加工平台和面向东盟各国的企业生产平台。

4、规划空间。基于“生态、和谐、可持续发展”的规划理念，主要规划空间有“六区两园”。

（1）空港物流园区。利用机场的口岸功能和航空货物快速安全的特殊优势，重点发展对时效性有较高要求且产品具有重量轻声、体积小、附加值高和技术含量高的制造业以及对航空货运要求较高的创业农业、花卉业、邮件快递业等产品的仓储配送等。

（2）临空服务业园区。建设南宁空港及其驻场单位的生活服务功能为主，集商贸、商务、总部经济于一体的园区

（3）扶绥临空工业区。是南宁空港扶绥经济区的核心部份，规划使用扶绥县城南新区东侧的自治区种畜场土地建设扶绥空港高轻生态产品加工区，将军岭区域可规划建设企业生产制造区。

（4）扶绥临空特色农业区。扶绥土地资源十分丰富，农村集体耕地面积150万亩，还有70多万亩的国有农林场的农林用地。扶绥还是南宁市重要的菜篮子基地之一，农副产品特别是瓜菜、香蕉、柑橙、龙眼等亚热带农副产品非常丰富，品质优良，可以培育为空港特色农业区，生产高品质的特色农产品。

（5）扶绥临空体育休闲及生态居住区。扶绥自然环境优美，山清水秀，人杰地灵，作为“首府后花园”及“首府半小时经济圈”，可以规划建设汇集文化旅游、现代休闲场所、高档居住区、高尔夫、游乐园、拓展训练基地以及五星级酒店、国际品牌店、国际会展、总部经济等临空型现代服务区，作为南宁空港扶绥经济区一个重要功能区。

（6）扶绥临空旅游区。扶绥县旅游资源丰富，可借以“中国上龙”这一品牌，打造“北有乐满地，南有侏罗纪”的广西重要游乐园，可利用白头叶猴开发大九重旅游生态区，还可利用左江美丽的景观打造山水旅游。随着更多旅游景区的进一步开发和完善，依托靠首府临机场近边关的优势，完全可以建设成为有地方民族特色和地方景观特色的临空旅游区。

（7）扶绥临空科教文化园。可以规划建设大学科技园区，充分发挥大学科技园区作为高新技术企业孵化基地、创新创业人才培养基地、高等学校科技成果转化和技术创新示范基地、高等学校服务区域经济建设的窗口和行业技术进步基地的作用。

（8）留学人员扶绥临空创业园。留学人员扶绥临空创业园（以下简称为创业园）规划位于扶绥县城南新区和扶绥县科教文化园东部，南宁空港扶绥经济区西侧。创业园北侧为规划的山体公园，生态环境优美，是留学人员回国创业的理想之地。

5、产业发展。借鉴国内外临空经济发展水平较高的城市在发展临空产业时的先进经验，结合扶绥县的实际情况，确定“一主题两重点三提升”的产业发展模式。

“一主题”就是要紧紧抓住临空经济园这一主题，依靠发展空港产业体系，如航空物流、航空食品、航空地面设备制造维修、航油、航材、航空培训、酒店餐饮、空港商务商贸服务业以及空港的后勤服务业等相关产业，实现“依崇融邕”的发展战略。

“两重点” 就是重点发展临空加工制造产业，重点发展科教文化产业，增强园区的综合实力。

一是临空加工制造产业方面，根据扶绥临空经济园的特点，可采用骨干企业带动发展模式以及组团园区发展模式，着力发展机械加工、食品加工、纺织加工、工艺首饰品加工、生物制药业、新材料新能源工业、轻型产品制造业。

另外，随着中国东盟自由贸易区的建立，中国与东盟各国的双边经济、贸易和投资关系的日益密切，中国企业对东盟国家的出口激增，中国的精密电子、家电、机械及配件、通讯产品等商品越来越受到东盟各国的青睐，扶绥县位于中国通往东盟的重要黄金陆路大通道上，因而在扶绥建设面向东盟的企业生产平台潜力巨大。

二是科教文化产业方面，科教文化园将打造成为广西的高等职业教育基地，目前，已建有广西城市职业学院，武警广西总队训练基地和广西科技职业技术学院正在建设，广西电子科技学院正在筹建，桂林理工大学南宁分校也已决定落户园区，今后还将引进多所涉及多领域教育的职业教育学校。这些高等职业教育院校将可为临空工业提供高素质的企业用工，很好的解决企业用工方面的问题，为企业发展创造良好条件。

“三提升”是通过发展生态旅游、体育休闲以及高尚居住提升园区的品质，实现“首府后花园”战略。

三、运作模式

南宁空港扶绥经济区建设开发将借鉴其他地区的成功经验，由扶绥县人民政府与自治区水产畜牧兽医局、广西机场管理集团有限责任公司联合开发，按市场规律运作，以建设项目为载体、以市场运作筹集资金为手段、以基础设施建设为投资方向，具有独立开展投资融资、开发管理、规划建设资格的投资经营主体，以降低土地利用成本，克服开发过程中行政管理体制的束缚，以共同开发的方式对区种畜场土地进行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。